加速大學(xué)科技園建設(shè) 打造“環(huán)高?？苿?chuàng)帶”
經(jīng)過(guò)30多年的建設(shè)發(fā)展，大學(xué)科技園已經(jīng)成為我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的核心載體、校企資源融合共享的樞紐平臺(tái)和支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要力量。2021年5月，國(guó)家大學(xué)科技園數(shù)量累計(jì)達(dá)到140家。截至2021年底，國(guó)家大學(xué)科技園場(chǎng)地面積達(dá)到708.6萬(wàn)平方米，年均扶持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)80萬(wàn)人，在孵企業(yè)10127家，實(shí)現(xiàn)營(yíng)收325億元。
近年來(lái)，各地大學(xué)科技園取得了快速發(fā)展，然而在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中也面臨諸多問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō)，一是部分大學(xué)科技園資源匯集有待加強(qiáng)，空間載體、資金條件和專業(yè)人才等方面尚不能支撐從成果孵化到產(chǎn)業(yè)化的完整科技成果轉(zhuǎn)化需求。二是部分大學(xué)科技園增值服務(wù)能力欠缺，孵化器的投融資能力不足，較少對(duì)入園企業(yè)和團(tuán)隊(duì)進(jìn)行規(guī)?；?、制度性投資，為企業(yè)提供商務(wù)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、投融資等增值服務(wù)的能力不足。三是部分大學(xué)科技園雙創(chuàng)平臺(tái)作用不夠顯著，未能積極融入學(xué)校人才培養(yǎng)主渠道，在學(xué)校學(xué)科專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)中心工作中找不到應(yīng)有定位。四是相關(guān)配套政策還不夠完善，部分大學(xué)科技園建設(shè)與校內(nèi)職稱評(píng)聘、科研考核、干部管理等制度不配套，未將創(chuàng)辦企業(yè)取得的成果轉(zhuǎn)化收益納入考核范圍，同時(shí)對(duì)高校人員從事科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)辦企業(yè)還有一定的限制性措施。
在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”大背景下，地方高校更加重視科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，使得大學(xué)科技園兼有孵化器和科技平臺(tái)雙重屬性。做大做強(qiáng)大學(xué)科技園，對(duì)于助力雙創(chuàng)升級(jí)加力、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有多重戰(zhàn)略意義。針對(duì)上述問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)發(fā)揮好大學(xué)科技園科技成果轉(zhuǎn)化、科技企業(yè)孵化、科技人才培養(yǎng)、集聚輻射帶動(dòng)等核心功能，塑造“環(huán)高?？苿?chuàng)帶”品牌，形成“教育、科技和產(chǎn)業(yè)”一體化高質(zhì)量發(fā)展的典范，有力推動(dòng)產(chǎn)城融合、產(chǎn)教融合，將大學(xué)科技園打造成為各地發(fā)展的新引擎新動(dòng)力。
加快資源聚集，形成多元化資源導(dǎo)入。充分發(fā)揮大學(xué)科技園運(yùn)營(yíng)主體作用，推動(dòng)高校創(chuàng)新資源開(kāi)放共享，開(kāi)放重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、協(xié)同創(chuàng)新中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)資源，提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，支持大學(xué)科技園承接高校的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)平臺(tái)入駐，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供大型儀器設(shè)備共享服務(wù)和專業(yè)技術(shù)服務(wù)。加快高校與區(qū)域內(nèi)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，積極引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)龍頭企業(yè)與高校專家團(tuán)隊(duì)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共建創(chuàng)新聯(lián)合體或聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。推動(dòng)高校與所在區(qū)域深度合作，引導(dǎo)能夠發(fā)揮大學(xué)優(yōu)勢(shì)學(xué)科作用且契合大學(xué)科技園產(chǎn)業(yè)定位的龍頭企業(yè)、潛力企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)等產(chǎn)業(yè)布局，聯(lián)合社會(huì)資本建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，為大學(xué)科技園企業(yè)培育提供資金支持。
培育產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)多方位產(chǎn)業(yè)布局。積極引導(dǎo)大學(xué)科技園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化與本區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)對(duì)接，支持企業(yè)與高校共建創(chuàng)新中心，引導(dǎo)更多創(chuàng)新實(shí)力強(qiáng)、領(lǐng)域關(guān)聯(lián)度高的各類創(chuàng)新主體在大學(xué)科技園周邊集聚，形成頭部企業(yè)引領(lǐng)、平臺(tái)企業(yè)支撐、創(chuàng)新企業(yè)集聚的態(tài)勢(shì)，打造一批具備全國(guó)領(lǐng)跑潛力、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先實(shí)力的“硬科技”產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)大學(xué)科技園建設(shè)從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)學(xué)研一體化平臺(tái)，提供專業(yè)服務(wù)、培養(yǎng)行業(yè)人才、孵化創(chuàng)新企業(yè)，形成具有核心技術(shù)自主能力、產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)能力的產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)推進(jìn)人工智能、生物醫(yī)藥、新能源新材料等領(lǐng)域的重大項(xiàng)目轉(zhuǎn)化落地，增強(qiáng)源頭技術(shù)供給，吸引更多未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)集聚發(fā)展。積極引入行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合建設(shè)大學(xué)科技園，打造專業(yè)化孵化器，鼓勵(lì)在大學(xué)科技園內(nèi)孵化成熟的企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
推動(dòng)雙創(chuàng)發(fā)展，搭建多渠道雙創(chuàng)平臺(tái)。完善大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培育體系，支持大學(xué)科技園通過(guò)設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，校企共建創(chuàng)業(yè)學(xué)院，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、產(chǎn)教融合平臺(tái)等途徑，為大學(xué)生搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺(tái)。注重發(fā)揮大學(xué)科技園作為高校實(shí)踐基地的功能，建立開(kāi)放式、啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式的實(shí)踐教學(xué)體系，強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)通識(shí)教育，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)、精神培養(yǎng)引導(dǎo)貫穿于教育教學(xué)全過(guò)程。大力支持科研人員以多種形式開(kāi)展科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)，鼓勵(lì)高校師生依法合規(guī)開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，同時(shí)開(kāi)展職務(wù)科技成果賦權(quán)試點(diǎn)，賦予科研人員職務(wù)成果所有權(quán)和長(zhǎng)期使用權(quán)，完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策。
加強(qiáng)政策支持，構(gòu)建多樣化支持方式。擴(kuò)大空間載體供給，積極滿足大學(xué)科技園建設(shè)發(fā)展需求，優(yōu)先安排大學(xué)科技園新建改建項(xiàng)目用地指標(biāo)，通過(guò)盤(pán)活老廠房等存量資源，為大學(xué)科技園升級(jí)發(fā)展提供合適的空間。打造高品質(zhì)配套環(huán)境，注重提升大學(xué)科技園周邊社區(qū)空間的品質(zhì)和能級(jí)，有計(jì)劃有步驟地為大學(xué)科技園提供所需的配套社會(huì)服務(wù)，形成良好的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新密度和濃度提升。為符合條件的相關(guān)人員提供人才公寓等資源支持，推動(dòng)大學(xué)科技園集聚適應(yīng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才需要的要素資源。優(yōu)化大學(xué)科技園營(yíng)商環(huán)境，設(shè)置雙創(chuàng)服務(wù)“綠色通道”，提升服務(wù)質(zhì)量效率。對(duì)大學(xué)科技園建設(shè)給予專項(xiàng)政策支持，建立大學(xué)科技園年度績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，根據(jù)大學(xué)科技園功能發(fā)揮情況給予相應(yīng)的績(jī)效補(bǔ)貼，通過(guò)政策支持鼓勵(lì)開(kāi)展成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新品牌活動(dòng)。
（作者單位系金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院）
《中國(guó)教育報(bào)》2022年05月23日第5版 版名：高教周刊
作者：朱向軍